Supongo que conocen la frecuentada paradoja infantil: "¿qué fue antes: el huevo o la gallina?"

Nos dicen los valiosísimos ATTAC: "La deuda pública la origina la crisis, no al revés. La deuda pública empezó a incrementarse a partir de 2008, con el estallido de la crisis".
Reflexionaremos hoy sobre esta cuestión.
a) En 2007 España tiene superávit (no déficit) en su contabilidad nacional. Esa variable, según la valoración ortodoxa (neoliberal) que se suele hacer de ella, mostraba mucha mayor fortaleza para España (1,9% PIB) que para, p.ej., Alemania (0,3% PIB).
La deuda española es en 2007 (27% PIB) mucho menor que la del resto de países. De nuevo, p.ej., mucho menor que la alemana (50% PIB). Crece a partir del estallido de la crisis financiera. La de los demás países también.
Esto pone en evidencia varias conclusiones.
1- El caso español no es aislado, sino que se repite allí donde se han seguido políticas similares.
2- El neoliberalismo es una doctrina equivocada y dañina. Países como España, que en 2007 cumplían bien los objetivos que marca tal doctrina político-económica, están sufriendo la recesión tanto o más que países que cumplían peor dichos objetivos, como Alemania, Francia o USA.
Vid: http://www.elblogsalmon.com/economia/la-deuda-espanola-en-cuatro-graficas, sobre la deuda. En la gráfica titulada "Deuda pública con respecto al PIB 1994-2011", la cual enlazaremos al final de este artículo, se ve bastante bien:
1- España tiene un nivel de deuda inferior al del resto de países desde el año 2006.
2- La deuda de todos los países sube a partir del estallido de la crisis.
Dicen:
Esta es una gráfica comparativa del endeudamiento público para España, Italia, Francia, Grecia, Alemania, Estados Unidos y el Reino Unido. Aunque la deuda española ha aumentado en los últimos años es la menor de todo este conjunto de países y está por debajo de la deudas públicas de Francia y Alemania. Se puede apreciar claramente el punto de inflexión que marcó el año 2007 en el endeudamiento de todos estos países, lo que demuestra el fuerte impacto que tuvo el estallido de la crisis, y el costo que debieron asumir los gobiernos.
Pero hay más. Vemos que Grecia e Italia tuvieron durante todo el período un endeudamiento superior al 100% del PIB sin que esto molestara a la Unión Europea o al BCE. Al mismo tiempo, Francia y Alemania incumplieron en forma reiterada el objetivo de deuda pública del 60%. Hoy ambos países tienen un déficit una deuda pública superior al 80%.. y eso no es motivo de grandes titulares en la prensa.
b) El tratamiento de conocimientos técnicos de forma vulgarizada, como se hace en las tertulias televisivas, pero también en editoriales de prensa y en teleinformativos, puede causar confusión entre términos: PIB, deuda pública, déficit, superávit, cuentas públicas, prima de riesgo...
No confundamos. Contribuyamos a dar claridad, pues. El PIB (producto interior bruto) es el valor de las mercancías de primera mano producidas y vendidas al usuario final dentro del territorio nacional dentro de un año o ejercicio contable. Puede expresarse en valor absoluto (moneda) o en valor relativo, por ejemplo, como porcentaje de variación respecto a PIB de otro ejercicio pasado. P.ej.: puede decirse que el PIB del año 2011 ha sido de 100.000 millones € o puede decirse que el PIB del año 2011 ha sido un 2% más alto que el del año 2010. El PIB es una medida que se usa como indicador de la riqueza de un país como conjunto, a pesar de ser una variable cuyo uso presenta graves problemas. Otro día podemos hablar de ellos.
La deuda pública son títulos de inversión emitidos por un Estado. Su magnitud total puede expresarse como porcentaje del PIB, es decir, en valor relativo. También, por supuesto, en valor absoluto (moneda). Nótese la diferencia de la llamada deuda pública con la deuda privada que conocen tantas familias. En el caso de la deuda pública, el Estado no está actuando como un particular que se endeuda, sino más bien como una entidad financiera la cual vende un producto de inversión. Los inversores, quienes compren dicha deuda emitida por el Estado, recibirán unos pagos periódicos del servicio de dicha deuda, es decir, de los rendimientos o intereses de su producto financiero contratado.
El superávit o déficit público (la variable cambia de nombre según sea positiva o negativa) consiste en la resta entre el total de ingresos estatales y el total de gastos estatales en la contabilidad nacional de un ejercicio o año contable. Una parte del gasto incluirá el pago de los intereses de la deuda, si los hubiera. El superávit o déficit puede expresarse, también, en valor absoluto o en valor relativo, como por ejemplo, en porcentaje sobre el PIB.
Así, el año 2007, España tiene un nivel de deuda del 27% PIB. Al mismo tiempo, tiene superávit de casi el 2% PIB. Según la fuente, se estima entre el 1,9% y el 2,23% PIB. Es decir, el Estado en 2007 está ingresando más de lo que gasta. Los ingresos superan los gastos, incluido el pago de la deuda pública.
Eso último aquí lo explican muy bien: http://www.agarzon.net/?p=848
c) Si expresamos la deuda pública en términos porcentuales sobre el PIB, como es frecuente hacer, hay varios motivos para la variación de su magnitud de un ejercicio (año) a otro. Querríamos destacar uno de ellos, al que se le presta poca atención desde esos medios de propaganda que, tristemente, (opinamos) se dedican, a menudo, a ser los medios de información de masas. Como sucede con cualquier fracción o división, su valor aumenta: bien porque aumente el numerador (deuda, en este caso) y/o porque disminuya el denominador (PIB).
Esto último, la disminución del PIB de un año a otro, también ha sucedido, dado que hemos entrado en un ciclo económico contractivo, como lo son la recesión o la depresión.
Por ejemplo, con datos inventados. El PIB del año 2011 es de 100.000 millones €. Y el del año 2012 de 90.000. Como España está en depresión económica, por culpa de las erradas políticas públicas realizadas con insistencia por el bipartidismo conservador que nos toca soportar, el PIB en este ejemplo habría bajado un 10%. La deuda es del 20% PIB en 2011. En 2012 la deuda no ha variado ni un sólo céntimo en valor absoluto. Pero, al disminuir el PIB, el valor relativo de la deuda sobre éste aumenta: aquel 20% del PIB 2011, es un 22,22% del PIB 2012. La deuda en valor relativo ha aumentado por la bajada del PIB, mientras que en valor absoluto se cuenta exactamente en los mismos euros y céntimos que el año anterior.
Las políticas que siguen desde hace tiempo los bipartidistas PP+PSOE, de acuerdo a tesis capitalistas monetaristas y neoliberales, contrarias a usar la vía impositiva redistributiva, tienden a reducir, en términos netos, los ingresos estatales. Con lo cual hacen aumentar aún más el déficit durante un ciclo económico contractivo, como lo es el actual. Sus políticas son contractivas del PIB (ellos mismos lo han reconocido, así como el BCE y otros), por lo cual, cualquier magnitud expresada sobre ese PIB crecerá, verbigracia, también la deuda y el déficit/superávit.
d) El Estado que cierre su año contable en déficit puede recurrir para compensarlo a:
1- al aumento del ingreso estatal
2- a la reducción del gasto estatal
O a ambos, en sus distintas posibilidades de combinación. ¿Qué se está haciendo en España y la mayoría de países europeos, gobernados desde la lógica capitalista neoliberal? Reducir muchísimo el gasto estatal (el social: menos bomberos, policías, médicos, jueces... conservando, eso sí, nuestros flamantes aeropuertos sin aviones, lujo asiático mirado con asombro por nuestros vecinos europeos) y aumentar el ingreso, pero de forma muy regresiva (aumento de peajes en autopistas, en tasas sobre basuras, sobre energía, subiendo el IVA, emitiendo nueva deuda...).
El Estado puede usar cualquier otro mecanismo de ingreso, además de la emisión de deuda, para compensar el déficit. Por otra parte, el aumento del ingreso por la vía de los impuestos no sólo es posible realizarlo de una forma distinta a la regresiva (es decir, progresiva), sino que, además, lo consideramos necesario.
Las clases populares ya pagan en tributos a Hacienda de una forma semejante a sus vecinos europeos en la UE-15, valor que usaremos como parámetro. Sin embargo, las clases adineradas, las élites (ellos, sus miembros, se consideran clases altas, ostentando una mentalidad medieval a estas alturas del partido) pagan muchísimo menos que sus equivalentes europeas. Si nuestro sistema tributario fuese igual de potente y progresivo que el sueco ingresaríamos unos 200.000 millones de euros más al año, provenientes principalmente de las clases adineradas, no de las clases medias ni de las clases trabajadoras.
Si se persiguiese el fraude fiscal como es debido, ingresaríamos mucho más dinero. Dicho fraude fiscal es realizado en más de un 70% por miembros de las clases adineradas. Son, por otra parte, y antes de ponernos a buscar motivos morales de clase, que quizá no los haya, porque sean motivos morales de la sociedad entera, quienes tienen el dinero para defraudar. ¿Qué vamos a poder defraudar, queramos o no (servidor, Quijote a mucha honra, tampoco querría), quienes no tenemos? Si se recaudase dicho dinero, el Estado ingresaría más de 70.000 millones de euros más al año, se estima. ¿Qué se ordena a la Agencia Tributaria que persiga? El otro día se quejaban (creo recordar que) sus sindicatos de trabajadores: el 80% de su plantilla, mermada por los recortes, además, tenía ordenado trabajar persiguiendo los pequeños fraudes, los que realizan las clases populares.
Es decir, el 80% de Hacienda tiene ordenado trabajar para buscar menos del 30% del dinero defraudado. O, a la inversa, sólo el 20% de quienes trabajan en la Agencia Tributaria tienen ordenado perseguir más del 70% del dinero defraudado.
Como ven con solamente estos dos ejemplos, con datos que hemos ido sacando repetidas veces ya, hay dinero. Y de sobras. Como dicen ahora, con esa gracia amarga que nos caracteriza: "hay dinero para rato". Pero no para el Pueblo, añaden. Y con razón.
La pregunta es retórica: ¿quién ordena que Hacienda no pueda usar, por lo menos, al 80% de su plantilla en investigar el fraude de las élites socioeconómicas, que se cifra en más del 70% del total defraudado al año? ¿Quién mantiene (y empeora año tras año) esas diferencias, esa regresividad, en la tributación?
Quienes se han encargado de eso hasta la fecha desde la transición de la dictadura fascista pilotada por el General Franco han sido, principalmente, todos lo sabemos, los bipartidistas PP+PSOE. Son quienes el Pueblo ha ido poniendo (otro día hablamos de cómo el sistema electoral español vigente, diseñado por el Fascismo español durante la Transición, adultera y modifica la voluntad popular expresada en las urnas) en los puestos de poder institucional.
Otra pregunta, que podríamos relacionar con la situación comentada supra. ¿Quiénes son los principales agentes de financiación de esos partidos políticos? La gran banca con ánimo de lucro, es decir, con accionistas que esperan puntualmente sus rentas del capital, sus dividendos. Dicha banca financia a esos partidos grandes. Y trata su situación deudora con mimo. P.ej., ahí están todas las condonaciones de deuda (principal e intereses) que les aplican. Igual que a las familias deshauciadas de sus hogares, más de 70.000 el año pasado, ¿verdad?
Y otra pregunta, que cierra el círculo: ¿quiénes son las personas influyentes en dicha banca, quiénes sus principales depositarios, quiénes sus principales accionistas, quiénes ocupan sus puestos principales de dirección? Miembros de las clases adineradas, de las élites socioeconómicas.
Volvamos al inicio de este subapartado: decíamos que las políticas públicas desarrolladas en el país desde la Transición trataban mucho mejor a las élites socioeconómicas, en perjuicio de las clases populares. No es descabellado pensar que ésta podría ser una explicación: (1) quienes desarrollan dichas políticas trabajan en organizaciones políticas (básicamente, PP+PSOE+CiU+PNV) (2) con estrecha relación financiera con la gran banca con ánimo de lucro, (3) poseída o sustentada por miembros de dichas clases elitistas, beneficiadas por las políticas públicas. Es todo un círculo. Un círculo vicioso.
Decíamos algo más: dichas políticas injustas impiden una solución justa (y eficaz) a la actual depresión económica (mal llamada crisis).
f) Si hubiese que emitir nuevos títulos de deuda pública, además, consideramos que tendría que hacerse teniendo un Banco Central haciendo lo debido: en Recesión debería comprar esa deuda directamente al país en problemas a un tipo de interés del 1% o del 0%. Así puede socorrerse a un país en crisis. Es lo que hace cualquier Banco Central que merezca tal nombre, no el BCE. Es lo que hace p.ej. la Reserva Federal.
En Europa esto está prohibido por lo general. El negocio es para los inversores privados, que acaban siendo la gran banca privada, a la cual se le permite especular, además, con el valor de dichos títulos de deuda. Es la gran beneficiada del funcionamiento financiero actual de la UE. Y los ciudadanos le estamos pagando la fiesta. Invierten en nuestra deuda pública a un 6-7% como mínimo.
Cuando deberíamos estar protegidos por un BC y pagando el 0-1%. P.ej., como la Reserva federal estadounidense protegió a California cuando entró en un potente déficit durante el Gob. Schwarzenegger.
Si Europa no va a ser en esto una República Federal de los Estados Unidos de Europa, como USA es una República Federal de los Estados Unidos de América del Norte, más nos valdrá la pena marcharnos. Quedarse para salir perjudicado no es nada aconsejable. En USA:
1- el Banco Central actúa como tal cuando un Estado tiene problemas graves de déficit
2- el Banco Central responde ante el Pte. de la República, quien está legitimado por las elecciones democráticas (al margen del sistema electoral mayoritario que usan el aquel país, de menor representatividad democrática)
En Europa esto no funciona así. Ni el BCE protege debidamente a los países miembros ni, además, responde ante nadie elegido democráticamente. O se cambia esto o convendrá marcharse. La Europa actual es la de los banqueros y las fortunas.
g) Se habla constantemente en la propaganda mediática (se siente, mis respetos para quienes se salvan que, haberlos, háylos también) de recortes, de reducción del gasto público. Nos han serrado ya por los tobillos, nos desangramos y nos dicen que, en seguida, comenzarán por las rodillas. Están aprovechando para desmantelar el Estado Social, recogido en esa hoja de papel mojado en que se está quedando la Constitución.
Como hemos dicho muchas veces, que se pueda racionalizar el gasto no significa que ése sea el principal problema macroeconómico español (ni central, ni autonómico) ni su solución. Éstos son: la enorme pérdida de poder adquisitivo que hemos sufrido las clases populares y, como solución, una política de potente expansión del gasto y la inversión públicos para generar empleo (tenemos la ratio de empleo público social per cápita más baja de la UE-15) y, al mismo tiempo, una política fiscal potente, directa, progresiva y redistributiva.
Hay algunos recortes que pueden ¡y deben! hacerse, como p.ej.: en gastos innecesarios, en lujos, en software propietario (no libre) usado por la Admón., en Monarquía, en Clero, en Ejército...
Pero hay uno que queremos tocar aquí y ahora, dado el tema que nos ocupa, porque nunca se incluye tampoco entre los recortes a considerar en la agenda pública, conocida principalmente a través de la voz mediática o, como decíamos, propagandística de los intereses y puntos de vista elitistas.
Puede auditarse esa deuda pública con vistas a clasificarla en tramos (legítima, ilegítima, odiosa) y aplicarle una quita, una espera... Esto sería toda una política de choque, ciertamente.
h) Servidor considera que los llamados servicios de la deuda (los intereses) deberían ser lo último que se pague en una contabilidad nacional, por detrás de p.ej., pago a trabajadores públicos, etc. Pero la política neoliberal imperante en la UE no es ésa. Ahí están las reformas constitucionales impuestas a los Estados miembros (como España este verano): el pago de los intereses de la deuda será prioritario a cualquier otro.
Es decir, en una contabilidad nacional llevada con sensatez, el déficit supondría que lo último que se ha dejado sin pagar es el servicio de la deuda. De acuerdo. Luego ya veremos cómo se financia, si con más deuda o con otro ingreso, como decíamos supra.
Esto me parece una política equivocada. Nadie más o menos sensato deja de pagar algo que necesita para sí, en lugar de dejar de pagar algo que necesita su acreedor. Ningún hogar, comparación arriesgada y que no me entusiasma, deja p.ej. de pagar su factura en alimentos para pagar los intereses del crédito de la moto.
Es decir, el déficit, en una contabilidad nacional llevada con los principios neoliberales imperantes hoy, significa que ha quedado gasto sin cubrir por el ingreso estatal. Pero dicho gasto no significa necesariamente la deuda pública. En el neoliberalismo actual dicha deuda es lo primero que se satisface. Quedarían por pagar, p.ej., los salarios a bomberos, jueces, etc. O la factura de la luz.
i) En conclusión:
1- en 2007, antes del estallido de la crisis financiera, había superávit en las cuentas públicas españolas (1,9% PIB)
2- en ese momento, tanto el superávit como la deuda pública españolas eran mucho más favorables, según la doctrina neoliberal, la cual hace especial incidencia en ellos, que esas variables en Alemania (con 0,3% PIB de superávit y con deuda en el 50% PIB, mientras que la deuda española estaba en el 27% de nuestro PIB)
3- ergo dicha doctrina político-económica neoliberal queda en evidencia, pues Alemania, a pesar de esto, de dicha posición teóricamente más desfavorable respecto a tales indicadores, ha evolucionado con más fortaleza que España en la recesión (depresión en España) provocada por tal crisis
4- a partir del estallido de dicha crisis, todos los países, incluído España, aumentan su emisión de títulos de deuda pública. Aún así, España es el que menos deuda tiene emitida en porcentaje sobre su PIB. Todo esto demuestra que el aumento de la deuda se produce tras la crisis y no antes. De ahí que defendamos que la crisis provocó un aumento de deuda y no que la deuda provocó la crisis.
Vid.:

Fuente: www.elblogsalmon.com , enlazada al final del artículo, en bibliografía
5- Se ha discutido eso último: si la crisis provocó un aumento de la emisión de deuda por parte de los gobiernos o si, al revés, el incremento de la emisión de deuda fue lo que provocó la crisis financiera (internacional).
Para que la crisis financiera hubiese sido causada por el aumento del nivel de deuda española, sería necesario que dicho aumento de deuda se produjese antes del estallido de la crisis internacional en 2008. Pero esto no es así: en 2008 estalla la crisis financiera y el aumento de la deuda relacionado se da en el período 2008-2011. Fijémonos en el comparativamente insignificante aumento de la deuda en el período 2007-2008: menos de 4 puntos porcentuales sobre el PIB. En cambio, en 2008-2009, con el estallido de la crisis, ya tenemos un aumento sustancial: casi 15 puntos porcentuales sobre el PIB.
Tampoco puede explicarse el aumento de los títulos de deuda pública emitidos por España exclusiva o principalmente como una mala gestión de las cuentas públicas por parte del Gob. Zapatero. No se puede porque aumenta el nivel de deuda sobre el PIB en todos los países. Y, además, ese nivel en España es menor al del resto de países, como mostraba la gráficaba aportada supra.
El problema entiendo que es más grave que uno de gestión, de hecho. Es uno de liderazgo. Gestión es cortar la maleza en la jungla para abrir paso a la expedición. Liderazgo es decidir hacia dónde se camina, hacia donde la gestión deberá cortar esa maleza. Quizá el camino decidido por el liderazgo esté incluso libre de maleza que cortar. Saliendo de la metáfora: no entiendo que los Merkel, Sarkozy, Zapatero, Blair, Brown, Cameron, Bush, Obama... sean todos malos gestores de las cuentas públicas. Entiendo que están equivocadas las políticas públicas que todos ellos han tomado. Políticas públicas todas ellas conservadoras, regresivas, de contracción económica, de polarización de rentas en lugar de redistribución. Entiendo que están gestionando bien unas políticas equivocadas. Es decir, que estarían haciendo bien lo malo.
6- En cualquier caso, ni el déficit ni el nivel de deuda pública son el problema principal de nuestra economía.
Como mostrábamos en la gráfica enlazada (construida con datos de la OCDE), el nivel de deuda sobre el PIB es más bajo que el de los demás países. Este que escribe no es neoliberal, como decía. Considero las políticas neoliberales profundamente equivocadas. La deuda pública es un asunto de relativa prioridad macroeconómica. El principal problema estimo que es el desempleo. También la falta de capacidad adquisitiva de las clases populares, 90% de la población (que manejan, sin embargo, menos del 50% de las rentas nacionales). Sobre sus orígenes y cómo tratarlos, mejor hablamos otro día o esto se hará interminable.
7- Que nadie entienda que esto que escribo es un alegato a favor del negasto Gob. Zapatero. Dicho gobierno, insisto, que ha terminado siendo nefasto, tras engañarnos a algunos en 2004 (no ya en 2008 a muchos de nosotros), lo ha sido por seguir unas políticas públicas de corte conservador, contractivas, no redistributivas, regresivas... No se las puede llamar políticas socialistas. El Gob. Rajoy lo está haciendo aún peor. Si a mucha gente se le cayó a los pies el Gob. Zapatero en 2010 (a otros, como a servidor, fue en 2006 con la contrarreforma tributaria regresiva que realizó, la cual fue una señal poderosa del futuro que se pensaba seguir), es decir, al final de su mandato, el Gob. Rajoy ha conseguido un récord: se le ha caído a los pies a la gente en unos escasos 4 meses iniciales de su mandato.
j) Bibliografía:
1- http://www.vnavarro.org/?p=7178
2- http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=D%C3%A9ficit_presupuestario&oldid=56094792#D.C3.A9ficit_presupuestario_en_Europa
3- http://es.reuters.com/article/businessNews/idESPIN14144220080221
4- http://juantorreslopez.com/publicaciones/articulos-de-opinion-y-divulgacion/2011/acuerdo-psoe-pp-sobre-la-deuda-un-pacto-que-perjudica-a-espana/
5- http://juantorreslopez.com/publicaciones/capitulos-en-libros-colectivos/una-crisis-de-verdad-y-muchas-mentiras-como-respuesta/
6- http://juantorreslopez.com/publicaciones/articulos-de-opinion-y-divulgacion/2008/aznar-tambien-desbarra-cuando-habla-de-la-crisis-economica/
7- http://www.vnavarro.org/?p=5721
8- http://www.agarzon.net/?p=848
9- http://www.elblogsalmon.com/economia/la-deuda-espanola-en-cuatro-graficas


